全承諾、無審批、拿地即可開工，開發(fā)商有福了！

山西日報  2019/06/12

6月11日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對《山西省深化企業(yè)投資項目承諾制改革行動方案》進行了深入解讀。

2017年以來，省委、省政府以改革決不能落后的勇氣和決心，在全國率先在全省域開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點。經(jīng)過兩年的實踐，試點工作取得了明顯成效，有力推動了山西“六最”營商環(huán)境的建設(shè)，有力激發(fā)了市場主體的活力。企業(yè)投資項目承諾制改革是一項具有系統(tǒng)性、探索性和引領(lǐng)性的重大變革。在兩年的實踐中，省委、省政府創(chuàng)新提出了“1234”改革思路，即：聚焦一個目標(biāo)、把握兩個關(guān)鍵、推動三方分責(zé)、加快四個轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建以企業(yè)信用承諾為核心的企業(yè)投資管理新模式。去年，我省此項改革獲得國務(wù)院通報表揚。今年，又被國家層面列入改革發(fā)展攻堅克難的典型案例。

按照“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論“要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破”的要求，堅持“一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先”的目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合國家“放管服”改革的最新精神，省發(fā)改委牽頭起草了《山西省深化企業(yè)投資項目承諾制改革行動方案》。省發(fā)改委主任姜四清表示，作為企業(yè)投資項目承諾制改革的升級版，《行動方案》圍繞環(huán)評、能評、施工圖審查、規(guī)劃許可、施工許可等企業(yè)重大關(guān)切，以刀刃向內(nèi)的擔(dān)當(dāng)和勇氣，積極破除傳統(tǒng)“編報評批”管理模式存在的弊端。

《行動方案》包括四部分內(nèi)容?？傮w要求部分，強調(diào)以增強企業(yè)獲得感為導(dǎo)向，以提升改革實效為重點，提高政府服務(wù)水平，強化信用有效約束，努力打造全國一流的投資環(huán)境；工作目標(biāo)部分，提出了省級以上開發(fā)區(qū)納入年度計劃的建設(shè)用地政府統(tǒng)一服務(wù)事項完成率100%，承諾制方式辦理率達到100%，全省政務(wù)一張網(wǎng)并聯(lián)辦理、信息共享程度100%等“三個百分之百”的量化目標(biāo)，確保改革任務(wù)可考核可問效；重點任務(wù)部分，以企業(yè)關(guān)心的突出問題為切入點，在拓展改革事項范圍、加大開發(fā)區(qū)改革力度、提升辦理效率等方面，明確了十項重點任務(wù)；同時，提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制度支撐、督促檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)、考核評估等五項保障措施。

“按照省委、省政府持續(xù)領(lǐng)跑全國企業(yè)投資管理制度改革的要求，今年的《行動方案》與過去相比，有三方面重大變化?！笔“l(fā)改委副主任姚少峰介紹，開發(fā)區(qū)項目開工辦理取得重大突破。在開發(fā)區(qū)，把企業(yè)關(guān)注度高的施工許可證核發(fā)、工業(yè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證列入企業(yè)承諾事項，一般工業(yè)項目能夠?qū)崿F(xiàn)“全承諾、無審批、拿地即可開工”，改革力度達到全國一流。關(guān)鍵改革事項取得重大突破。取消施工圖審查，新增部分環(huán)評、部分能評、施工許可證核發(fā)（開發(fā)區(qū)）、工程規(guī)劃許可證核發(fā)（開發(fā)區(qū)）等4項企業(yè)承諾事項，這些都是企業(yè)長期關(guān)注的“痛點堵點”，改革后企業(yè)承諾即拿批復(fù)。強化政府靠前服務(wù)上取得重大突破。在去年10項政府統(tǒng)一服務(wù)基礎(chǔ)上，新增區(qū)域環(huán)評、區(qū)域能評等4項，這樣一來，原有報建審批的14項事項，全部由部門在土地出讓前完成，企業(yè)無需自行辦理。