真宜居 我省開展設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動

山西新聞網(wǎng)  2022/02/23

“過去小區(qū)垃圾多，雇人清掃也不及時，小區(qū)也沒有監(jiān)控，經(jīng)常丟東西?，F(xiàn)在我們小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，設(shè)立了一個文化活動中心、安裝了監(jiān)控設(shè)備、修建了電梯，曾經(jīng)的‘臟亂差’再也不見了，取而代之的是環(huán)境干凈整潔，感覺現(xiàn)在生活得特別舒坦！”呂梁市離石區(qū)生態(tài)園社區(qū)祥和小區(qū)居民王大媽開心地說。

這是我省有序推進(jìn)設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，取得實際成效的一個縮影。去年以來，為破解設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)治理難題，省委、省政府把群眾的小事當(dāng)成大事來辦，深入調(diào)研摸底，制定政策舉措。省委政法委聯(lián)合省住建廳、省民政廳，按照“試點先行、分類推進(jìn)、逐步提升、全面覆蓋”的工作思路，列出時間表、任務(wù)圖，瞄準(zhǔn)靶向，倒排工期，有序推進(jìn)設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動。截至去年底，各地設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動，完成了預(yù)期要求和目標(biāo)。全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)共3533個無管理小區(qū)，已全部完成清零任務(wù)。其中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管252個、業(yè)委會或物管會自管1172個、社區(qū)兜底1870個，其他217個，待拆或已拆22個。

建立任務(wù)清單，全力推動落實，確保取得實效

有問題，找物業(yè)，但一些老舊散小區(qū)經(jīng)常處于無人管理、無人清潔、無人維護(hù)的狀態(tài)，直接影響到居民的獲得感、幸福感、安全感。“小”問題給老舊散小區(qū)居民添了“大”麻煩，也成了城市社區(qū)管理的一個棘手問題。

民之所期，政之所向。省委、省政府堅持從實際出發(fā)，精準(zhǔn)發(fā)力，2021年以來相繼出臺了《省委常委會“我為群眾辦實事”重點項目清單》《山西省加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動計劃（2021—2023年）》《關(guān)于開展“設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動”試點工作的通知》，制定逐步實現(xiàn)無物業(yè)管理小區(qū)“有組織機構(gòu)、有清掃保潔、有維修保養(yǎng)、有綠化養(yǎng)護(hù)、有安全防范、有停車管理”的“六有”目標(biāo)任務(wù)。2021年5月開始，我省展開設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動。省委政法委組織相關(guān)單位召開專題會議，研究細(xì)化清零任務(wù)。全省11個市均成立專項工作小組或領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推動工作，印發(fā)清零行動工作方案。25個設(shè)區(qū)城市建成區(qū)組成專班迅速行動。

根據(jù)摸底統(tǒng)計，全省設(shè)區(qū)市住宅小區(qū)16414個，其中實現(xiàn)小區(qū)管理的有12881個（物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理小區(qū)7511個，單位自管小區(qū)4278個，社區(qū)代管或業(yè)委會自管小區(qū)1092個），無管理小區(qū)3533個（涉及8個市、9383棟樓、29.02萬戶）。2021年6月29日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動計劃（2021—2023年）》，從融入基層社會治理體系、加強業(yè)委會（物管會）建設(shè)、提升物業(yè)管理服務(wù)水平、加強物業(yè)管理人員配備、強化社區(qū)聯(lián)動聯(lián)防、構(gòu)建共建共治共享格局等6個方面對新時期加強和改進(jìn)物業(yè)管理工作進(jìn)行了部署，明確提出2021年開展設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動。

2021年7月，省委平安辦印發(fā)《關(guān)于開展“設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動”試點工作的通知》，針對設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)，明確了三種管理模式，要求各市集中力量打造各類管理模式的試點小區(qū)，進(jìn)行推廣。各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)結(jié)合本地實際，分別建立了不同類型管理模式的試點小區(qū)，打造范式，以點帶面全力推進(jìn)。

選擇優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)接管，實施專業(yè)化服務(wù)管理

在朔州市朔城區(qū)北旺莊的敬德小區(qū)，道路干凈整潔，車輛停放有序，綠樹掩映下居民有說有笑，盡是一派安居樂業(yè)的和諧景象。該小區(qū)建成于2000年至2004年，共有17棟樓，現(xiàn)有住戶1705人。前幾年，由于大部分原單位家屬住戶已搬遷，這個小區(qū)很多房屋出租、出售或閑置，小區(qū)內(nèi)無人管理。在設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動的推動下，敬德小區(qū)終于有了自己的物業(yè)管理公司。說起家園的可喜變化，居民們齊聲點贊：“以前小區(qū)沒人管，環(huán)境臟、亂、差，由于緊鄰商場，小區(qū)大門時常被堵。自從有了物業(yè)服務(wù)，現(xiàn)在各方面環(huán)境發(fā)生了大變化，我們住在里面很舒心?！?

對已具備市場化運作條件的無物業(yè)管理小區(qū)，我省采取積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管模式，讓一座座老舊小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C，實現(xiàn)長治久安。各市通過街道辦、社區(qū)居委會指導(dǎo)，充分征求業(yè)主意見，選擇優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)接管，實施專業(yè)化物業(yè)管理。朔州市平魯區(qū)成立由街道辦、社區(qū)、住建部門相關(guān)人員組成的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議，制定《平魯區(qū)加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理三年行動計劃》。清零行動開展以來，全區(qū)30個無物業(yè)管理小區(qū)，已全部配備物業(yè)公司管理。

陽泉市城區(qū)蘊園小區(qū)屬三供一業(yè)改造項目，前期改造完成后，小區(qū)組建了業(yè)主委員會。設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動開展以來，陽泉市相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，推薦有實力、信用評價好的物業(yè)服務(wù)公司給蘊園小區(qū)業(yè)委會作為參考，提出了進(jìn)駐的物業(yè)服務(wù)公司采取“先服務(wù)，后收費”的模式進(jìn)行物業(yè)管理服務(wù)。去年7月1日，陽泉市金牌物業(yè)服務(wù)有限公司正式入駐蘊園小區(qū)。截至目前，小區(qū)居民居住質(zhì)量大幅度提升，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也得到了業(yè)主的一致稱贊和好評。

組建業(yè)委會（物管會），自聘人員做好物業(yè)服務(wù)管理

作為呂梁市離石區(qū)鳳山街道生態(tài)園社區(qū)祥和小區(qū)黨支部書記的任清浪，這幾個月都忙著給各家各戶做工作，收集群眾需求，宣傳改造方案，并率先在自家做試點，給老鄰居們看效果。為了讓老房里的居民早日住上“電梯房”，任清浪與一樓住戶多次交涉，動之以情、曉之以理地勸說，對方終于在意見表上簽了“同意”。

離石區(qū)按照政策要求和結(jié)合自身實際，充分利用“黨建引領(lǐng)+全科網(wǎng)格+居民自治”的模式，在居民小區(qū)設(shè)立黨支部，遴選政治素質(zhì)強、群眾威望高、善于管理、熱心公益的老干部、居民和網(wǎng)格員擔(dān)任黨支部書記，在街道、社區(qū)的指導(dǎo)下，開展居民小區(qū)管理工作，成功破解了無物業(yè)管理小區(qū)實現(xiàn)自主管理這一基層治理難題。

老舊小區(qū)改造一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，關(guān)系到萬千城市家庭的利益和幸福。我省對不具備市場化運作條件的住宅小區(qū)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)組建業(yè)委會（物管會），采取業(yè)委會（物管會）自管形式，自聘人員做好小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作。

太原市萬柏林區(qū)玉園翠景小區(qū)業(yè)委會堅持以黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員服務(wù)群眾，推選了樓棟黨小組組長、單元長，帶動群眾自己維護(hù)、改造小區(qū)。涉及維修維護(hù)等經(jīng)費問題，采取業(yè)主自籌或使用維修基金等方式解決?，F(xiàn)在，該小區(qū)業(yè)委會積極開展各類文化惠民活動，凝聚起了濃濃鄰里情，為構(gòu)建美好家園奠定了堅實基礎(chǔ)。

設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動開展以來，晉中市榆次區(qū)東盛花苑小區(qū)成立了業(yè)主委員會，全面接管了小區(qū)物業(yè)管理，將小區(qū)違建拆除，改造成小區(qū)活動室，并對二次供水、停車場地、自行車棚、監(jiān)控門禁等8項設(shè)施進(jìn)行改造。與此同時，該小區(qū)通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會、組織黨員干部進(jìn)網(wǎng)格入樓棟、舉辦鄰里節(jié)文化活動、組建文體隊伍等措施，把社區(qū)、黨員、居民聚起來，互動交流，打破“陌生人社會”，增強了居民對小區(qū)的認(rèn)同感歸屬感。

社區(qū)托管兜底，管理提檔升級，服務(wù)不斷提升

針對零散樓棟、院落，我省采取在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的指導(dǎo)下，由社區(qū)居委會組織無物業(yè)管理小區(qū)成立“社區(qū)物業(yè)服務(wù)自管會”實施托管。在長治市上黨區(qū)，由住建部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、縣直單位定點幫扶、街道辦事處牽頭組織成立小區(qū)黨組織，小區(qū)黨支部書記兼任業(yè)委會（物管會）主任，組織開展小區(qū)的自治管理。大同市云岡區(qū)本著“便于管理、便于服務(wù)、方便群眾”的原則，對部分小區(qū)實施就近整合工程，并對改造后的小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理。

為進(jìn)一步滿足人民群眾美好居住生活的需要，陽泉市、晉城市、臨汾市的無物業(yè)管理小區(qū)，不僅要求做到居民自管和社區(qū)兜底，還要對小區(qū)進(jìn)行提檔升級。陽泉市出臺《陽泉市物業(yè)管理委員會組建辦法》，制定了《物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確了6項指標(biāo)，對物業(yè)小區(qū)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升了物業(yè)管理的規(guī)范化、制度化水平。

晉城市鳳翔小區(qū)之前管理模式為社區(qū)兜底，設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動開展以來，成立了社區(qū)物業(yè)管理委員會，由物業(yè)管理委員會代聘物業(yè)企業(yè)，實行物業(yè)統(tǒng)一管理。目前，物業(yè)公司已接管物業(yè)管理工作，開展小區(qū)改造、監(jiān)控探頭布點、門禁安裝、小區(qū)車輛動線設(shè)置等工作，并對清掃保潔、維修保養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)、安全防范、停車管理進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)了小區(qū)管理水平的整體提升。

臨汾市進(jìn)一步規(guī)范設(shè)區(qū)市住宅小區(qū)物業(yè)管理，在老舊小區(qū)提質(zhì)增效方面，通過排查現(xiàn)有安全隱患，對小區(qū)破損路面進(jìn)行更新修復(fù)，對下水管道、化糞池進(jìn)行疏通維護(hù)，對草坪綠植進(jìn)行修剪補栽，建設(shè)文化活動中心、張貼文化內(nèi)容宣傳版面等，提升居民居住質(zhì)量。目前全市7個老舊小區(qū)引入“共享物業(yè)”管理新模式，提檔升級明顯。

隨著城市化進(jìn)程加快，物業(yè)管理服務(wù)已經(jīng)成為承載城鎮(zhèn)居民追求高品質(zhì)生活的重要平臺，承載著千萬居民的生活與夢想。我省將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用“繡花工藝”、民本情懷推動物業(yè)管理矛盾化解，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)高品質(zhì)多樣化發(fā)展，為實現(xiàn)加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作全覆蓋而努力。